Дело о «цензе оседлости» в Санкт-Петербурге отправлено на новое рассмотрение

Ветераны Великой Отечественной войны в Санкт-Петербурге рискуют так и не дождаться льготного жилья, хотя президент России Дмитрий Медведев неоднократно провозглашал обеспечение ветеранов жильем одной из приоритетных задач. Вспомним хотя бы подписанный им в 2008 году указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Однако его выполнение оказалось под вопросом.

Накануне Верховный суд аннулировал решение городского суда Санкт-Петербурга об отмене ценза оседлости для ветеранов, пишет «Коммерсантъ». Поэтому теперь суд будет вынужден новым составом судей пересмотреть «дело пенсионеров». Напомним, что, согласно петербургскому законодательству, чтобы претендовать на улучшение жилищных условий, необходимо прожить в городе не менее 10 лет. При этом ценз оседлости существует даже для ветеранов ВОВ. Подобная практика действует и в Москве.

Однако давайте рассмотрим это дело с самого начала. В 2007 году Василий Курятников, похоронив жену, переехал в Петербург из Моршанска, что в Тамбовской области. В Северной столице России ему пришлось жить с семьей сына в квартире небольшой площади. Тогда 84-летний пенсионер обратился к чиновникам с просьбой в рамках программы улучшения жилищных условий предоставить ему квартиру. Ему отказали, объяснив отказ тем, что ветеран не прожил в Петербурге 10 лет. После этого сын Курятникова дошел до Конституционного суда, однако там сочли, что это дело относится к компетенции горсуда. К тому моменту еще два ветерана ВОВ – Нина Буневич и Раиса Галина, оказавшиеся в подобной ситуации, посчитали, что «ценз оседлости» противоречит федеральному законодательству.

Лишь тогда горсуд Петербурга постановил, что из перечня категорий граждан, которые должны прожить в городе 10 лет, чтобы претендовать на улучшение жилищных условий, необходимо исключить ветеранов ВОВ. Однако прокуратура Петербурга подала кассацию в Верховный суд на решение горсуда. В итоге Верховный суд направил дело на новое рассмотрение.

Стоит отметить, что представление прокурора поддержали и представители петербургских властей, сообщает РАПСИ. Например, представитель Законодательного собрания Северной столицы Наталья Лыжова заявила, что несправедливо отменять ценз для ветеранов, т. к. у пенсионеров появляется преимущество перед другими категориями граждан, претендующих на получение льготного жилья. Она обратила внимание на то, что возведение жилья в городе не финансируется из средств федерального бюджета.

Ее поддержал представитель губернатора региона и жилищной комиссии Анатолий Ксендзов. По его словам, в сложных жизненных обстоятельствах ветеран, который не прожил в Петербурге 10 лет, может обратиться в администрацию города. Тогда ему предоставят «помещения из соцфонда, которые не отличаются от обычных квартир ничем, кроме отсутствия права на приватизацию».

Позиция чиновников станет более понятной, если вспомнить выступление Валентины Матвиенко в эфире «Эхо Москвы». Тогда она заявила, что в Петербурге нет возможности строить столько жилья, чтобы удовлетворить всех ветеранов, а в случае отмены ценза оседлости потребуются немалые средства из федерального бюджета. Также известно, что власти опасались, что в случае отмены нормы в город хлынет огромный поток ветеранов из регионов, которые пожелают таким образом «подвинуть» очередников и получить льготное жилье.

В то же время представители ветеранов, отстаивая их право на жилье, отметили, что ценз не касается, например, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Кроме того, они ссылались на то, что говорить о выгодах в отношении ветеранов не имеет смысла, т. к. пенсионерам уже по 80-90 лет, а некоторые из них так и скончались, не дождавшись положительного решения вопроса. Теперь, после решения Верховного суда о направлении дела на новое рассмотрение, родственники обиженных ветеранов полны готовности обратиться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

В свете этих событий вспоминается недавний скандал в том же Петербурге (о котором в свое время KM.RU подробно рассказывал), когда 83-летний ветеран ВОВ Антон Караванец накануне 9 мая направил письмо президенту США Бараку Обаме с просьбой переехать на ПМЖ в Штаты. В Северной столице этому пенсионеру также отказали в получении жилья, также мотивируя это тем, что он не прожил в городе 10 лет, т. е. опять сработала норма, предусматривающая «ценз оседлости». Сам ветеран рассказал, что еще в 1945 году, после освобождения американских военнопленных, ему предлагали переехать за океан, но он отказался. И вот, прожив более полувека сначала в СССР, а потом и в России, Караванец пожалел о своем решении, т. к. родной стране он оказался попросту не нужен.

Россия отказалась от тех, кто спас ее, выстоял в те сложные времена, кому страна обязана своим сегодняшним существованием на карте. Ветеранов с каждым годом все меньше, а чиновники создают все большие преграды для обеспечения пенсионеров самым необходимым – жильем, прикрываясь низкими, меркантильными отговорками, выискивая любые причины, чтобы отвертеться от исполнения своих обязанностей. Даже отчеты чиновников о выполнении поручений главы государства носят формальный характер: если жилье выделили (судя по всему, для галочки и отчета о своей «продуктивной» деятельности), то никто не заботится о его качестве. Слишком быстро мы забыли своих героев.

Депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева прокомментировала для KM.RU решение Верховного суда:

– Я думаю, что решение горсуда Петербурга об отмене «ценза оседлости» было вполне справедливо. Кроме того, неоднократно вносились законопроекты, которые или отменяли, или сокращали «ценз оседлости» для ветеранов. Я считаю, что решение Верховного суда и администрации города по отношению к ветеранам – безобразное. И это – не единственный случай. У меня есть несколько таких дел, которые я курирую, когда ветеранов не ставят в очередь на улучшение жилищных условий по совершенно надуманным причинам. Более того, даже когда есть предписание прокурора, жилищный комитет и администрация соответствующего района все равно не ставят их в очередь. Поэтому эта позиция возмутительная, ее следует пересматривать. Количество спорных дел для города по моим обращениям – порядка 100.

Наша фракция в заксобрании неоднократно предлагала отменить «ценз оседлости». Более того, и на федеральном уровне, когда шел закон, мы предлагали поправку, но она была отклонена. По поводу того, что Матвиенко говорит, что нет средств: прошу заметить, что этот процесс идет за счет федеральных денег.